旬邑拆掉农村发展的“界桩”

　　旬邑县将全县179个行政村党组织划分为三个类型，通过县委组织部科室和镇办、“一类村”和“三类村”的双联；县级部门、非公企业结对“三类村”双包；县招商小分队联系镇办提供服务的“双包双联一服务”工作机制，推动农村党组织建设以强带弱、结对帮扶。

　　旬邑县张洪镇的“一类村”高坪村和“三类村”上堡村成长轨迹很类似：多村合并而成，主业都是苹果，由高坪对口帮扶上堡再合适不过。

　　2016年，高坪村与秦家屯庄村合并成为高坪村，合并5年间，随着基础设施逐渐改善，村民对村干部的工作十分认可。“村民马某家中环境卫生差，村上人居环境卫生改善之后，他主动转变，不但把家里拾掇干净，还参与公共环境的维护中。”高坪村党支部书记、村委会主任张兴龙说。

　　2021年，结合合并村的现状，高坪村开始推行网格治理，效果非常明显。2022年夏季，网格长李小宁在进行汛期排查时，发现村民张建赢家的4间砖混结构房子有倒塌的风险，眼瞅着门窗都有些变形，张建赢家的3个年轻人都在外务工，家里只有两位老人。

　　李小宁赶紧通知网格员和其他村民，帮助张建赢搬家。“当时总共组织了六七个村民腾房，幸亏搬得早，白天刚搬完，夜里屋子就倒了。”李小宁说。

　　尝到了网格治理的甜头，高坪村对上堡村的帮扶就从协助划分网格、确定网格员开始。

　　上堡村按照5个自然村划分为5个网格，由村干部任网格长，在网格员选择上，张兴龙又支了一招：聘用部分平时不太配合工作的村民为网格员，通过给他们定岗定责，挂牌亮相，让他们约束他人的同时实现自我约束。果然，这些网格员通过参与村里日常事务，能够更细致了解村干部的工作和付出，很多人的思想转变了，不再跟村干部较劲。

　　上堡村5个自然村大都位于半山坡上，村民居住分散，距离集镇较远。网格治理推行之前，群众有什么不满就直接向12345平台反映，2023年前8个月，平台接报投诉咨询26次。现在村民有疑问随时能找网格员咨询解决，把矛盾化解在网格里。

　　张洪镇21个村中“一类村”6个，“三类村”3个。在联系“三类村”时，“一类村”充分的发挥资源优势，共同培育产业，形成以强带弱、抱团发展的产业高质量发展格局，持续壮大村级集体经济。

　　张洪镇是旬邑县最早种植苹果的大镇，全镇种植培养面积超过5万亩，各村都有大小不一的苹果园。西头村是张洪镇苹果产业发展较快的“一类村”，2023年，西头村仅苹果一项就收入110万元。

　　带着土专家和新观念，西头村为联系的“三类村”店子村集体争取到50万元的项目，指导店子村修建集体果园，派去务果能手从果园规划、品种选择、技术改进上做全面指导，面对农村都会存在的劳动力紧缺的现状，指导店子村提高果园的机械化程度，加大水肥一体化设施的使用。“店子村村民有种苹果的经验，基本技术都已经掌握，只是观念上仍需要革新。”西头村党支部书记、村委会主任李东平说。

　　现在，走进店子村的双矮果园，果树下插有智能感应棒，一旦湿度不够就会自动喷水，还会检测土壤缺乏哪种元素，方便果农配肥。

　　翻开咸阳市2024年农村党组织“分类指导、争先进位”三年行动计划重点村提升台账，旬邑县张洪镇庆丰村初次评定等次为三类，拟进为二类。

　　庆丰村的短板弱项在于产业高质量发展缺乏谋划和规划，导致主导产业不够明晰，村集体经济收入少。

　　旬邑县每个“三类村”都由1个县级部门和1个非公企业双包。县级部门结合实际，每年要至少帮扶包抓村解决一件民生实事、争取一笔发展资金、促进一个发展项目，帮助解决群众急难愁盼问题。

　　庆丰村的双包单位是县审计局和果企德盛源。2020年，县审计局派孟渊任，他从县果业中心请来专家给群众指导，解决当地因果形不好导致价格不高的问题。专业的人建议庆丰村优化品种，改种早熟苹果绿脆、秦脆。

　　县审计局又为庆丰村争取“一事一议”项目资金15万元，给村里主干道加装50盏路灯，“以前没有路灯，群众夜里看不清路，生产生活都不方便。”庆丰村党支部书记、村委会主任杨银学指着身后的西沟说，除了安装路灯，还给西沟加装了防护栏，保证群众出行安全。

　　2022年，庆丰村主干道铺设到位，但是通往农田的产业路状况不佳：路旁杂草丛生，难以判断道路宽窄，曾有一名村民在操作农业机械时，因为不知道杂草下路面是悬空的，导致车辆侧翻，人员受伤；每年秋季苹果销售期，遇到秋淋天气，地面湿陷，运送苹果的车辆经过时很容易陷进去。

　　得知这一情况，包抓企业德盛源为庆丰村争取项目，完成13.2公里的高标准农田道路建设，提升全村2000多亩耕地的机械化程度，方便大型机械作业。

　　争先进位，庆丰村不光对着台账改，还瞄准着群众的需求主动变，帮扶单位筹措的项目资金只够安装主干道的50盏路灯，村里又向乡镇争取项目，安装70盏太阳能路灯，让全村照明无暗角。

　　县委组织部每个科室都联系1个镇办，干部科负责联系职田镇。在调研中，他们发现下墙村因为支部班子带领群众致富能力弱、村集体经济经营性收入较低、村委会基础设施老旧被划为“三类村”。尤其是下墙村便民服务中心，面积不足30平方米，难以满足群众办事需求。

　　2024年9月初，旬邑县委组织部干部科牵头组织3家帮扶企业召开现场协调会，拿出初步方案，拆除村委会破旧花园，筹措项目资金35万元硬化村委会院子，修筑村委会门前排水渠。两个月后，新的便民服务中心投入使用。

　　“县委的干部直接联系村，能发挥更大的作用。”职田镇党委书记燕小舟说，全镇16个村，每个村强弱不同，短板各异，只有一村一方案才能有针对性。

　　县委组织部要求干部每月深入包联的“三类村”，围绕村“两委”班子、党员队伍建设进行指导，帮助建强村级党组织班子、党员队伍。

　　针对小峪子村党支部书记年龄偏大的问题，县委组织部干部科协助职田镇通过配强副职搭建后备干部梯队，动员能人返乡任职。镇上计划组织“三类村”的支部书记和班子成员开展学习交流，去“一类村”、兄弟乡镇，甚至外省观摩考察。

　　路灯亮了，道路平了，在帮扶单位的包抓下，各村基础设施得以改善，安下心来壮大产业。

　　步入土桥镇镇头村矮化苹果现代智能生态园，防草布、杀虫灯、数字气象仪等农业科学技术产品随处可见。曾经的镇头村主要以种植玉米、小麦为主，苹果种植仅占全村土地的15%。

　　通过引进有突出贡献的公司陕西第一季现代农业科技有限公司，镇头村带动群众流转土地、入股经营，发展双矮苹果2100亩。

　　自己村的村民钱袋子鼓了，镇头村还凭借丰富的乡村旅游、产业高质量发展经验，与相邻的谈村结对子，整合双方资源，开发出一条集观光、采摘、民俗体验、生态养殖于一体的旅游线路，不仅让村民增收，更壮大了村级集体经济，实现了从“单打独斗”到“抱团奋进”。

　　通过村企联建帮建，旬邑县发展特色产业，壮大村级集体经济，围绕着“粮食、苹果、养殖、蔬菜、药材、三产融合”等六大农业产业链，为各村制定符合村情实际的产业高质量发展计划，重点解决产业高质量发展过程中资金、资源、技术及农产品销售等难题，培育一个经济效益好、联农带农强的富民产业。

　　2023年，西头村村集体收入60万元，主要得益于电商拉动。在帮扶企业的协助下，西头村创建“百年西头，画里农庄”农旅融合品牌，统一销售西头村农产品，设立选果线，通过统一管护、严选品质，每斤果品销售价比市场高出一到两元。

　　2016年，西头村村民将搬迁后的庄基地交由帮扶企业陕旅集团开发，打造成乡舍酒店，西头村以土地占股两成。每个四合院能住两三个家庭，游客可以在乡舍酒店里体验农事，3500元一晚的价格也时常供不应求。

　　陕旅集团建议西头村逐步扩大农旅融合的范围，2023年，西头村25户农户开始共享庭院。“家家户户都是5间房，年轻人外出后，村民留1间自住，其余4间都共享出去，用于学生假期研学。”西头村党支部书记、村委会主任李东平说，2024年暑期，村民李银峰依靠共享庭院收入6000元。

　　目前西头村已经和西安邮电大学、陕西中医药大学、西安石油大学达成合作意向，一间两人间日租50元，还包含一日三餐。

　　旬邑县招商小分队每名成员联系服务1个镇，招商小分队提供招商信息，由乡镇寻找合适的地方落地项目。县招商小分队队员陆菁就为庆丰村招引来一家小微企业，利用废弃的村小学校舍做老年康养项目。

　　“企业选址主要是考虑到庆丰村离乡镇近，环境安静，有现成的建筑主体，投资所需成本低。”陆菁说，县城对企业落户有投资规模的要求，一些小微企业就会选择落户镇、村。在招商小分队的联络协调下，黄马甲蛋鸡养殖、“露野·19度”马栏房车露营地、郑家镇小玉米孵化园、香紫苏浸膏和香紫苏精油生产线等一批批优质项目在旬邑落地。

　　这些个数字是真的吗怎么得来的？花簇中牡丹最富贵那也得有狗尾巴花的陪衬吧！别捡好听的说了让西头村的村民出来晒晒那才叫真实！

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