春潮涌动启新程 奋楫扬帆正当时

　　春潮涌动，万物竞发。2月14日，湖南省邵阳市双清区召开重点项目建设、优化营商环境暨招商引资高水平质量的发展大会，一幅以“营造一流营商环境”为底色的发展蓝图正徐徐展开。

　　当下，营商环境已成为地区经济竞争力的关键要素，对于洋溢着青春活力、蕴藏着无限发展潜力的双清区而言，优化营商环境更是推动区域经济高水平质量的发展、激发经营主体活力的关键之举。

　　2024年，双清区始终把营造一流营商环境作为推进高水平发展的“头号工程”、优化经济生态的“第一大事”，围绕政策落实、服务提质、金融支持、技术创新、城市治理、文旅融合等领域综合发力，纵深开展优化营商环境大比拼行动，举全区之力抓实优化营商环境工作，获评营商环境优秀县市区，受到省人民政府通报表彰，取得了“营商环境评价排名进位、经营主体满意度提升、营商环境持续向好”的明显成效。

　　“3个月就完成全流程审批，政府的主动服务让我们的产业高质量发展更有底气了！”2024年11月，双清区渡头桥镇两塘村无花果产业带头人彭跃志顺利拿到了无花果干加工小作坊生产经营许可证。

　　彭跃志自2015年起带领村民发展无花果产业，通过电商销售鲜果带动村民增收。然而，随着种植规模扩大，鲜果过剩问题逐渐凸显。为延长产业链、提升附加值，彭跃志计划建设加工厂制作无花果干、无花果饮料以及果酒等系列产品。

　　对此，渡头桥镇市场监管所主动靠前服务，自2024年8月起多次上门指导，从厂房布局、设备采购到工艺流程全程提供“一对一”帮扶，原本需多部门跑动的审批流程被整合为“一站式”办理，最终仅用3个月便完成审批。

　　双清区市场监督管理局为逐步优化营商环境，持续深化企业开办“一网通办”改革创新，通过整合市场监管、税务、社保、公积金等12个部门的数据资源，企业在开办的同时能勾选企业设立登记、公章刻制、银行开户预约、申领发票及单位社保缴费登记和住房公积金缴存六个事项，打造便民高效市场准入环境。一站式贴心服务，为切实增强经济活力、提振企业未来的发展信心、促进经营主体高水平质量的发展提供了保障。

　　双清区政务服务中心通过优化窗口设置，进一步整合政务服务中心的部门单设办事窗口，按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，合理设置无差别或分领域综合办事窗口，实现“一窗受理、综合服务”。深入推动告知承诺、容缺受理、自助办理，深化线上线下融合。设置“办不成事”反映窗口，专门解决企业群众遇到的疑难杂症事项。深入推广“湘易办”应用，强化底层支撑。通过12345政务服务便民热线，对各类问题诉求实行限期交办整改，营造上下联动、即查即改、向上向好的良好氛围。双清区12345政务服务便民热线%。

　　近年来，双清区积极搭建创新平台，如潇湘科技要素大市场邵阳分市场，为公司可以提供技术转移、成果转化、融资对接等一站式服务，加速科技成果的转化应用。2024年，全区新增有效发明专利128件、高价值发明专利4件，每万人有效发明专利拥有量达16.18件，连续5年保持全市第一。打造院士、博士科研工作站、省级以上研发技术平台19家，带动全区各类经营主体研发费用投入近10亿元；创新主体不断壮大，新增科技型中小企业48家、创新型中小企业3家、专精特新中小企业3家。

　　位于双清区的湖南双杰重工科技有限公司，是一家经营混凝土机械、搅拌站零配件、机械配件以及物流服务的企业。2023年，该企业在潇湘科技要素大市场邵阳分市场网上平台提出诉求，急需一种带有分选功能的砂石分选机。双清区科工信局采集企业技术需求后，通过平台做需求发布，成功对接广东工业大学材料成型及控制工程学院王晓宇教授，目前已达成该项技术的成果转让。

　　这是双清区利用科技要素大市场，为企业融“智”的成功案例。截至目前，潇湘要素大市场邵阳分市场系统发布政策资讯、工作动态通知公告、行业新闻、技术成果、专家人才信息、金融资源信息等信息累计达1.7万余条。潇湘要素大市场邵阳分市场通过与银行金融机构开展合作，累计帮助双清区企业获得知识价值信用贷款4000余万元。

　　双清区还瞄准破解企业未来的发展“痛点”“难点”问题，精准帮企业纾困解难增效。不仅在土地、厂房、水电气、社保、创新平台、物流补贴、人才引进等方面出台相关配套政策措施，还积极帮企业搭建起与银行沟通的桥梁，与中国农业银行、中国银行、中国建设银行、湖南银行、兴业银行签订战略合作协议，12家重点非公有制企业与6家金融机构签约达23.23亿元。

　　2024年，双清区城管局深入贯彻落实优化营商环境政策，将城市环境卫生作为重要抓手，通过加强城市管理，提升城市形象，为企业和居民创造舒适的生活环境。在环卫设施建设方面，新建4座垃圾转运站、2座公共厕所，提高了环卫设施的覆盖率和使用率。同时，加强对环卫设施的维护和管理，对21座公共厕所进行翻新整修，确保正常运行。

　　截至2024年底，双清区城管局共查处占道经营行为200余起，清理违规广告牌匾3000余处，市容环境显著改善。此外，通过“四个一”工程的实施，双清区占道经营现象同比下降60%，巡查发现问题处置效率提升70%，市民满意度达到90%以上。

　　在2024年的河长制工作中，双清区秉持扎实行动与创新举措，书写了一份亮眼的生态治理“答卷”。双清区精准处理水利部与水利厅交办的图斑问题，实地核查、分类施策，确保信息准确。针对市级与区级发现的河道环境问题，动真碰硬，逐一整改，恢复河道健康。同时，规范采砂作业，依规依程序续发许可证，实时监控采砂行为，对违反相关规定的行为果断执法，守护河道生态环境与水资源可持续利用。双清区以严谨的态度和坚定的决心，推动河道治理工作取得很明显的成效，为企业和居民营造“水清岸绿”的宜居环境。

　　双清区通过指导企业创新业态，成功培育了一批文旅消费标杆项目。2023年，邵阳友阿国际广场、大汉·悦中心、湖南天香生物大健康文化体验园入选首批湖南文旅沉浸式体验新空间和“新生代·新场景”名单。其中，大汉·悦中心围绕“年轻、潮玩、时尚、夜经济”定位，打造夜间集市、沉浸剧场等业态，累计接待游客近1200万人次，目前营业商户达300多家，先后被评为湖南省夜间消费聚集示范街区、湖南文旅消费“新生代·新场景”和湖南省示范智慧商店。

　　随着我们正常的生活水平的提升与消费观念的转变，文旅消费已从单纯的观光游览向深度体验、文化沉浸等多元方向发展。双清区深挖工业资源与民间传统文化潜力，推动“文旅+”跨界融合。湖南省天香生物科技有限责任公司结合工业观光和研学实践活动，开发了“健康的智慧”多功能科普讲堂、“传承与创新”中医药科技发展馆、“回家”非遗物质文化长廊、“紫色植物园”农业种植示范园、“健康与美味”DIY体验中心等8个体验场景。同时，依托工业资源创建了湖南九味中医药中小学生研学实践教育基地，开设了古医名家知多少、我是小小售货员、我是小小研发员、制作艾柱、扎染艺术等10余项研学课程，较好的实现了将工业资源转化为旅游资源。

　　双清区有关部门还指导莲荷度假农庄、孔雀山庄、寒梅生态农庄创新经营思路，加强乡村旅游点服务标准化建设，增加旅游基础设施建设、增强游玩的趣味性和体验性，莲荷度假农庄被评为湖南省四星级乡村旅游点。未来，双清区将持续深化“以文塑旅、以旅彰文”理念，推动文旅产业向数字化、品质化升级，为湖南文旅强省建设贡献双清力量。

　　从政务服务“零温差”到融资破冰、技术突围，从城市治理精细化到文旅消费活力迸发，双清区以营商环境优化为支点，撬动产业升级、开放合作、民生改善的更大突破。2025年，双清区将继续以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，为企业和群众耕耘更有温度、更具效率的发展沃土，奋力谱写高水平质量的发展新篇章。（曾彥菲 邓涛）

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